（2011年11月18日党政联席会议审议通过）

一、为了有效预防、及时控制和消除发生于院内紧急突发事件的危害，保障在院教职员工、在校学生的身体健康与生命安全，维护正常的教学秩序，特制定本制度。

二、突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

三、本条例所称紧急突发事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成各在院教职员工、学生的健康严重损害的重大突发事件，具体包括：

1、因自然灾害以及非人为因素而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等；

2、因人为因素而引起的非主观故意的非暴力性突发事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和漏电、教学楼坍塌、实验室爆炸等重大安全事故以及其他各种原因的伤害事件；

3、因人为因素而引起的暴力性突发事件：不法人员入侵校内实施暴力、不法人员聚众冲击学校、抢劫事件以及其他各种原因的暴力性侵害事件。

4、院突发事件处理领导小组由院党政工领导、各院区、各部门负责人组成。

5、报告制度

下列情形之一的，一经发现后应立即向院长及院突发事件处理领导小组汇报：

（1）   发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的；

（2）   发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病的；

（3）   发生或可能发生重大食物中毒事件的；

（4）   发生或可能发生重大暴力伤害事件的；

（5）   发生或可能发生在校学生被绑架事件的；

（6）   其他造成或可能造成在校师生人身伤害的事件。

6、院发生暴力事件应急处理预案

由于学校门卫不严，造成外来不法分子、精神病患者、家庭矛盾当事人（有异常行为）入侵，或因矛盾激化事件的当事人，而产生的暴力事件。

（1）预防措施

A 、加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

B 、严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。

C 、加强对院内有精神病症状人的监控；加强对精神病人的关心，劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。

D、 对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

（2）处理程序

一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：

A、 报警。打 “110 ” 报警电话或者按紧急报警按钮。

B 、以最快的速度把伤员送往就近区级以上医院抢救，并通知家长或家属。

C、 立即报局办公室、局突发事件处理小组办公室和业务科室。可先口头后书面。

D、 如发生劫持人质事件，院方要派应变能力强、口才较好的教职工与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；同时要全力保护好在现场或附近的其他人员，并迅速疏散至安全的地方。

E 、保护现场，配合警方调查。

F、在警方的指导下维持秩序。

G 、险情排除后，立即通知社发局办公室 

7、食物中毒事件处理预案

由于向教职工提供的食品的进货渠道、质量以及气温、消毒、加工、存放和操作人员的健康等原因，稍有不慎极易发生食物中毒事件。

（1）预防办法

A 、始终坚持 “预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强教育检查，责任到人。

B 、按规定对从业人员进行体检，无健康证的人员一律不准上岗。

C 、严格把好食品验收关，杜绝不洁、变质或“三无”食品流入，做好验收记录。

D、 规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食物及时要进入熟食间冷却。

E、 严格熟食间的管理，防止熟食再污染。实行熟、生食物分开保管、使用不同制作器皿。

F、 做好留样食物的记录并签名，留样食品做好标记须在冷藏柜内保留 48小时。严禁将留样食品存放在冷冻柜内。

G 、严格各操作环节中的消毒工作，消毒方法要正确、时间要保证。

（2）处理程序

一旦发生食物中毒事件，应按下列程序处理：

A.  即报局突发事件处理小组办公室和业务科室，同时报区卫生监督所，学校应立即把患者送往区级以上医院救治。

B.  主要领导要召开突发事件工作小组会议，研究情况，制订有效措施，具体落实人员分工。

C.  做好食物中毒事件的专册登记，统计好患病人员的具体情况 ( 包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等)，积极主动配合区卫监所进行调查。

D.  将可能引起食物中毒的食品留样并加以封存。

E.  立即通知律师出具专业意见，寻求法律的解决途径。

F.  积极认真做好学生家长的工作，争取家长的谅解。

   8、传染性疾病应急处理预案

健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。

普及卫生知识，利用黑板报、橱窗等各种形式做好预防传染性疾病的宣传，正确认识，做好防范。

（1）  具体措施：

A.  保持工作、学习、生活环境通风换气。

B.  尽量不要组织师生到人群集中的地方去活动。

C.  注意个人卫生，经常用肥皂和流动水洗手，特别在打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手，不要共用茶具及餐具。

D.   注意增减衣物和均衡营养，加强户外锻炼，保证足够休息，增强体质。

E.  按规定定期消毒。

9、火灾事故应急处理预案

可能引起学校火灾事故的原因：电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起学校火灾的主要原因。

（1）预防措施

A.   院长是学校消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，结合实际制定学校消防安全管理制度，落实学校消防安全责任制。

B.  成立义务消防队伍。制定学校防火计划，绘制防火平面图，教室门后挂紧急疏散路线图。

C.  按规定配备消防器材，指定专人负责消防器材、设备的维护与保养，经常检查和定期更换灭火器药品。

D.  对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法和“三分钟”扑救。

E.  加强检查，发现火灾隐患要及时整改。

F.   保持通道畅通，不堆杂物。

（2）处理程序

一旦发生火灾，一般应按下列程序处理：

A.   打 “119” 电话报警，同时报告院长及院突发事件处理小组办公室。

B.   立即切断着火楼的电源。

C.   按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生，同时由受过训练的教职工进行三分钟火灾紧急扑救。如三分钟不能扑灭明火，则迅速撤离。

D.  如有伤者要及时送往区级以上医院救治，并及时通知家长或者家属。

E.  在等待消防车到来期间，组织教工义务消防队在保证安全的前提下进行扑救。

F.  配合消防部门调查事故，追究责任，维护学校的利益，并协助处理善后事宜。

10、教职工院外集体活动事故应急处理预案

引发院外集体活动事故的原因很多，也比较复杂，归纳起来主要有：个人不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车容、车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国家安全标准等。

（1）预防办法

A.   出发前对教职工进行纪律和安全教育，增强自我保护意识。

B.  要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为集体活动服务。

C.  活动前，派专人到活动场所，实地察看活动器械（具）、设备、设施是否存在安全隐患。

D.   把院外集体活动委托给有资质的旅行单位，并要求旅行单位为参加此次活动的全体师生购买保险。

（2）处理程序

在院外集体活动中一旦发生事故，一般应按下列程序处理；

A.   报告和报警

院外集体活动中发生交通事故等人生伤害事件当首先报警，同时向院长及院突发事件处理小组报告。发生一般事故立即向院长及院突发事件处理小组报告。

B. 以最快的速度把受伤人员送往就近区级以上医院救治，并通知家属。

C.   重大事故的处理移交社发局突发事件处理小组办公室。

D.  事故发生后，立即通知律师，由律师协助进行专业交涉：如果事故是由校方管理和学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故的处理程序开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照校车交通事故的应急处理程序开展工作；如果事故是由活动场所的活动器械（具 )、设施、设备引起的，要与活动场所、旅行单位交涉，并配合进行善后处理工作。