项目负责人 张曦   吴耀忠

2015.12.28

改进和完善教学质量检测和评价，是课程改革的重要内容，也是提升课程领导力，深入实施素质教育的重要手段和基本保证。多年来，本区按照《关于改进和完善浦东新区中小学教学质量监测和评价工作的实施意见》，以“浦东新区中、小学教学质量监测、分析与提升”项目为引领，在分层分类、重价值判断评价原则指导下，对全区中小学进行质量检测和分析。项目的实施旨在发挥质量监测应有的检测与反馈、激励与鞭策、矫正与导向的功能，通过基于课程标准的课程与教学检测，为教师教学行为改进提供路径；为基层学校和专业机构业务指导提供方法；为行政部门科学决策提供依据。

一、已完成的主要项目工作

组织5项20大类全区性测试的命题、试卷印制、质量分析、专家指导、教学援助等专项工作；组织了小学五年级学习质量调研、初二部分学校以及高一、高二年级部分学科的集中阅卷、初三高三全样本集中阅卷。

4项全区性测试为：

（一）2014学年度第二学期初三、高三教学质量检测

1．初三年级语数外理化政治6科教学质量检测

2．高三年级“三+1”9科教学质量检测

3．高三年级“三+1”9科综合练习卷测试

（二）2014学年度第二学期期末教学质量测试

1. 预备年级语数外科学4科期末测试

2. 初一年级语数外科学4科期末测试

3．初二年级语数外理4科期末测试

4．高一年级语数外理化政史地8科期末测试

5．高二年级语数外理化生政史8科期末检测

（三）2015年学业考试

1.初一科学、地理、信息科技

2.初二历史、劳技

3.初三社会、生命科学

（四）2015学年度第一学期教学质量检测：

1．小学五年级学习质量调研（涉及科目：语文、数学、英语）

2. 预备年级语数外科学4科期末测试

3. 初一年级语数外科学4科期末测试

4．初二年级语数外理4科期末测试

5. 初三年级语数外理化5科期末测试和生命科学学业考试

6．高一年级语数外理化政史地8科期末测试

7．高二年级语数外理化生政史8科期末检测

8. 高三年级“三+1”9科期末抽测

（五）2015年写字等级考试

二、项目工作实施的主要措施

（一）精心编制检测规划和方案，责任到位

每学期初统一做好教学质量检测的年度规划和实施方案告知基层各校，同时报区教育局。检测前一个月我们都会召开印刷厂、阅卷公司、质量管理平台公司的四方协调会议；检测前三个星期召开各分管校长或教导主任“教学质量检测考务会议”，这些会议主要内容就是明确责任，规范各环节具体操作要求和流程，同时与相关公司签订保密协议。

今年为了进一步改进和完善本区初三年级区域教学质量检测工作，在教育局关心和直接领导下，在多次召开初高中校长会议，充分听取各校意见的基础上，出台了《浦东新区初三年级教学质量检测工作实施方案》，并在局长办公会议上通过。

（二）精心设计各个环节，确保落实

1.进一步规范命题、保证试卷质量

为保证命题的科学性和安全性，小学五年级、高三年级采用了集中审题的方式：即命题小组成员根据分工分头收集相关命题资料，准备一定原始题目，然后集中2—3天进行组卷、磨题和审题。初三本年度两次检测均采用了集中命题方式。即命题组成员集中两周左右时间，进行封闭式命题和审题，命题所有人员直至考试结束方能离开命题地点。其他各年级各学科我们也实施了命题、审题制度，每个年级有教研负责主要命题，然后请一位基层教师进行审题，进一步保证命题的质量

无论哪一种命题方式，各命题和审题人员均签订了《浦东新区教学质量检测命题审题责任承诺书》或保密协议。命题以课程标准、教材、教学基本要求和考试说明为依据，努力体现课程理念、学科特点和考试方向，严格按照《命题操作规程》进行命题，同时完成《命题双向细目表》、《试卷审卷记录表》、《试卷终审记录表》三表的填写。

2.试卷印制

初三年级集中命题的学科：印刷厂派1名工作人员到集中命题地点，封闭式进行试卷排版、校对，直至试卷由命题小组确认签字。随后由两位工作人员护送，将试卷样稿送至印刷厂。

其他年级和学科：由教研员负责进行校对，最后签字确认，同意试卷付印。为了保证试卷安全，所有校对环节中，试卷不能以网络传送的方式进行。

印刷厂试卷打印、排版和印刷等各环节都严格按照保密协议的要求操作。初二、初三、高三各科高一、高二语文、数学、英语学科试卷、答题纸分别按试场包装，每袋25份。初三以学科为单位还要装入密封箱，其他以学校学科为单位进行分装。

3.考务工作

教发院、学校共同做好了教学质量检测的考务培训工作。各检测点的主考均由各校校长担任，下设若干名工作人员。

（1）试卷领取与保管

试卷由各学校派专人专车在考试前一天持介绍信到指定地点领取。试卷领取时各校必须派2人以上（含2人）押运（其中一位为学校中层领导）。运送试卷的车辆不得带办其他事情或搭乘无关人员。

试卷运回学校后，由校长接卷，试卷保管确保安全保密，初三试卷要求从领卷入库到开考之前，必须由2名以上（含2人）工作人员昼夜值班。

（2）试卷启封与封存

初三、高三等以试场包装的学科，开考前10分钟，监考老师在考场内面对学生启封试卷袋和答题纸袋。其他按学校学科包装的学科试卷，在3人在场的情况下，根据试场人数，提前半天进行试卷分包装。开考前半小时，由校长核对科目，无误后发给监考老师。

5.阅卷工作

阅卷方式今年采用三种方式进行的：

（1）统一网上阅卷：根据规定确定网络阅卷公司，并签订阅卷协议和保密协议。同时成立各学科阅卷中心组，具体负责各学科网上阅卷工作，凡参加测试的学校均派教师参与阅卷工作，各校执教教师全员参加。

（2）手工阅卷：成立各学科阅卷中心组，由教研员负责进行阅卷。

（3）各校自主阅卷。

（三）及时运用检测平台对数据进行统计分析，撰写一批教学监测质量分析报告

三种阅卷方式结束后，在规定时间内，根据要求，将分数自主上传区质量管理平台。

在此基础上，利用“新区质量管理平台”，为学校提供各年段、各学科全区性基本测试分析数据与本校的详尽分析材料，为基层学校后阶段教学工作的改进提供分析依据。同时初三、高三年级，在平台提供原始分析的基础上，按知识模块和能力两个维度为学校提供一一对应的学科“雷达图”分析数据，“雷达图”既有对各校基于课标的达成度分析，还为学校提供了各所学校与区级层级、同类学校的比较分析。

各学科教研员根据测试结果撰写分析报告，分析工作得失。同时教师发展中心召集教研员交流测试情况，分析检测中的得失。教学检测质量分析报告为教师改进教学、为学校改进管理、为教育行政部门决策提供依据。

（四）加强对基层学校服务指导

根据测试结果，分层召开了初三、高三专题研讨会：对测试结果作了分层、分类的分析。同时加强对基层学校的服务指导，今年测试后，中小学对24所学校进行了课程与教学的综合调研；初三、高三年级对30多所学校进行毕业班专题调研；每个学科还在一年内还选择4——5所学校进行了学科调研。对课程和课堂教学等各环节开展服务指导。

同时在上学期教学质量检测后，初三和高三开展了“送教到校”活动，利用各学科教研活动时间，借用某一学校的学生，请优秀老师上课。同时请毕业班执教教师老师一起参加听课。课后主讲老师提出讲座材料的使用意见，今年在“送教到校”活动中免费为基层学校提供80多场次最后阶段复习的专题指导。

三、项目工作的成果和经验

1．落实责任制，抓好每一个环节，是项目顺利实施的基本保证

教师发展中心从组织命题、印制试卷、组织测试、集中阅卷、成绩统计、得失分析，到提出教学改进措施、针对出现的问题有的放矢强化教学指导，对学科教研员每一个环节都责任到组、到人。做到四个统一（统一命题、统一考试、部分年级统一阅卷、统一分析）、重点抓好五点要求（妥善保管试卷和条形码、严格监考全过程，确保考试有效性、及时汇总、派出的阅卷教师落实到位、准确无误做好学生名册编码），并召开中学分管校长教导主任会议和教研员专题会议，进行具体部署落实。对于网络阅卷的管理，把试卷扫描环节进行集中管理，尽可能地把事故隐患消灭在萌芽中。因此，大型的集中网上阅卷运行良好，没有出现差错。

特别是初三年级，几年来，我区学业质量检测工作从命题到质量分析一直做得比较到位，为此检测结果得到了社会的公认，但同时也带来了负面效应，因为成绩比较客观、公正，所以检测结果被过分看重，如：部分初中学校推优作为唯一依据，部分高中学校自主招生的依据。这样，原本是为了改进教学而进行的过程性检测和评价，与“升学”、“推优”挂钩，其利害性必定提升，广大学生家长高度关注，为我们的检测工作带来很大困难。如：试卷的保密性等问题。虽然我们与命题人员、网络公司、印刷厂等都签订了保密协议，对学校试卷的运送、保管都提出了严格的要求，但在命题、试卷运输、保管等环节无法达到国家级考试的保密等级，有些环节就有可能出现不可预防的漏洞。为此，在局领导直接领导下，我们对初三质量检测工作进行了进一步完善，每环节都落实到具体的责任单位，做到目标明确，责任到位。

2．最大限度提高检测的信度、效度，是项目高效实施的关键所在

为了及时、全面、客观、准确地掌握全区中小学教学的实际情况，进一步完善教学质量预警机制，我们加大了对高一、高二教学检测的力度，对这两个年级的语文、数学、英语3门学科，延续去年“全样本”监控的做法。为了加强对初中相对薄弱学校的指导和服务，本学期对所有2015年中考合格率不满95%的学校的初二年级进行集中阅卷。为了保证分析数据的准确全面，我们重申了各校应该将在读学生（包括借读学生、务工子女学生等）的试卷全员送出参加集中阅卷，他们的成绩全员录入质量检测平台。高三艺体类学生也应同样参加本次考试。

为保证命题的科学性，主要的测试（如初三、高三、小学五年级抽测等考试）均成立命题组命题，明确命题要求，严格命题纪律。测试后组织集中阅卷、加强阅卷管理，认真统计分析。同时注重提高基层学校的考务管理水平。初三还进行集中命题。

充分发挥浦东教学质量管理平台的作用，分析平台所给数据，发布成绩“雷达图”，引导老师关注校层面和学生层面知识目标达成度情况，分析原因，反思和改进教和学的行为，为提高后一阶段的教学效率提供依据。

3．促进区域教学质量的提升和评价机制的完善，是项目实施的根本目的

我们在本项目实施过程中，今年重申和强调了教学检测的目的；重申和强调了教学质量监测与评价的原则，如：初中阶段首先看合格率；高中要看起点，要比较起点相同或基本相同学校的出口差异，这些理念与学校领导和教师达成共识。同时无论高中初中都强调分层分类比较，重在价值判断；重在看发展看提高，既注意对学校的统一要求，又关注学校的原有基础、个体差异，鼓励各校在原有基础上提高。今年初中为了进一步体现分层分类实施评价的原则，我们根据各校的测试情况，分为A、B、C、D四个等第，分类进行评价，并给出不同等级学校的相关均分、相关题型的得分率。

为了强化各校对“自身发展” 的重视，我们采用了偏差率的评价指标，引导各学校从横向纵向综合辩证地分析“自身”的发展，引导学校关注在分数背后隐藏的“东西”，注重对管理、教学过程本身的关注。同时初、高三都为学校一对一提供了本届学生从起始年级到毕业班每个学科的过程性资料，引导学校加强过程管理。

四、项目实施过程中遇到的困难

1.全区统一阅卷的硬件保障问题

目前初三、高三采取全区集中阅卷，就初三而言，一个学科的阅卷教师就要有350名左右的教师，而能承担这么大规模阅卷的场所在我区只有航空、东辉、医药等等有限的中职校，这些学校中部分电脑房也面临着设备陈旧需要更新等问题，所以每次阅卷都担心阅卷硬件的承受程度，加之我区的阅卷工作面广量大，一旦出现问题很难挽回。

对策：建议逐步在全区主要学校建立“网络阅卷”硬件条件，逐步实现教师在本校内参加网络阅卷。这样不仅可以让全区大型的网上阅卷节约成本，减少阅卷教师的长途奔波之苦。还可以让学校日常的质量检测也进入网络评估，学校的质量监控可以更常态化。                                                      

2．试卷的安全问题

初三、高三教学质量调研，人们都称之为“一模”、“二模”，全社会都十分关注，特别是初三的两次教学质量检测，虽然今年出台了专门的方案，从命题——领卷——考试——阅卷—查分都有一套比较规范的流程，但我们无法做到与中考、高考这类国家级的考试的保密要求，但如果高中自助招生和初中的推优方式不改变，利害性依然存在，安全性仍然是以后工作的难点。

对策：一方面作为业务部门进一步强化命题组人员的保密意识，进一步完善考务流程，在高中的招生和初中的推优方面，行政部门也有了一定的引导，但缺乏明确的规定和约束，到最后难以落实。

3.经费问题

作为一个内涵项目，直接负责实施的教发院人员不能给予一定工作量之外的劳务支付，对项目完成的质量带来一定影响。

另外由于本项目的各项检测有严格的时间要求，而项目经费使用也有一定时间限制，如：年末正式检测高峰，但这时财务规定要封账，一段时间不能使用；另外集中命题要租借场地，但现在价位相对便宜的农家乐等场所都不能使用，一般宾馆的场地又比较小，况且价格偏高，故集中命题或审题的场所受到很大限制。