为了解临港新片区教育研训机构当下治理机制，探讨并提出创新性治理策略和方法，促进相关部门、基层学校以及专家学者之间的交流与合作，2023年10月16日下午，“临港新片区教育研训机构治理机制创新研讨会”在临港分院顺利召开。
上海市教育学会会长尹后庆，华师大博士生导师、教育研究所原所长杨小微，华师大博士生导师、教育学系主任李伟胜，复旦大学高等教育研究所教授徐冬青；浦东新区教育工作党委副书记毛力熊，临港社发处副处长方娟，浦东教育发展研究院院长李百艳、副院长刘玉华，临港分院综合发展部朱孔洋主任、俞大海副主任；临港新片区学校的校长、教师和班主任代表；临港分院名师基地主持人和兼职研究员等四十多人参加了研讨会。会议由刘玉华副院长主持。
会议的第一部分是集中研讨。
刘玉华副院长以“构建区域教育研训新样态，探索临港教育发展新路径”为题，介绍了临港新片区以及南汇新城主城区的地理分布以及学校、学区、教师和学生的概况，临港分院2023年主要工作及运行机制。2023年临港分院经历了揭牌仪式、签署《合作共建上海市浦东教育发展研究院临港分院合作协议》、聘请学术顾问、建设实践基地校和名师基地等重大事项。目前临港分院共有13个名师基地，招收了180名学员；聘有2名专职研究员和7名兼职研究员，带领71名学科攻关团队成员，在临港分院的运作下进行学科建设。刘副院长表示：临港的教师是新的，这个“新”带来了挑战，同时也带来了无限的希望和发展可能。目前，临港分院与华东师范大学开展合作，将培训100多名新教师。同时，他又表示临港的学校也是“新”的，在临港分院学术顾问张人利的带领下，以课程方案撰写为抓手，开展“学校品质提升工程”。他还介绍了学生核心素养培育的“同心圆课程建设”项目，将充分利用临港产城融合、城乡结合的独特优势，打造区域课程建设样板。
李百艳院长介绍了临港分院的功能定位，希望临港分院另辟蹊径，选定正确的发展方向，有条不紊地运转起来。一抓教师队伍建设，通过名师基地主持人、兼职研究员队伍抓好教、研、训一体化工作；二抓学校，一方面依托主持人走访学校，帮助提炼特色，进行战略优化，另一方面从区域层面构建同心圆课程。最后，她强调要“科研办院、科研兴院”，要立项研究课题，从临港分院成立起，将其作为研究对象，将做一件事和研究一件事结合起来；要凝聚专家和优秀教师力量共同谋划一个课题，通过3至5年的时间共同助推临港分院的发展。临港新片区有活力、有希望、有资源、有政策，但因为“新”也会有问题、有矛盾、有困惑，要以研究的心态探索出新的机制，做出临港示范引领区的贡献。
徐冬青教授认为：第一，参考“没有围墙的大学”，临港分院要跟整个临港教育发展的定位和需要紧密联系在一起，学校办到哪，教研就在哪。第二，在治理机制方面，临港分院是一个机构，功能定位后要建设组织形式、职能部门以及相关的中心或品牌。按传统组织架构或根据需要由项目引领并支撑中心的运转，塑造品牌。第三，借鉴上海学区化、集团化体制机制改革框架下的“卫星”分布概念，有疏有密编织一张网，点、线、面连成片。
尹后庆教授认为：新学校、新教师有可能成为新的高起点，但需要专业机构去支撑，所以需要临港分院来针对临港量身定制提高教师队伍的措施。建议下一步不能采用传统做法，而要项目先行。要充分利用全市的资源，本地骨干和全市骨干相结合。分析教师类型，对不同门类的教师采用不同的发展办法，分析各教师在承担不同任务中的类型。基本的方法是“项目引领”，项目来自于问题，问题转化为研究项目，在实践中不断提升。临港比整个浦东相对轻便、相对灵活、问题相对集中，要分类施策，项目引领，做好“三结合”：专兼职结合、理论与实践结合、区内外结合。
杨小微教授认为：治理和过去的管理不一样，管理是单一主体自上而下的垂直性管控，而治理是多主体共同参与，进行对话、协商，通过对话达成共识、形成规则。治理是根据各方参与的多主体需求，达成共识，形成决策机制。研训机构关注的是教研、科研和培训，形成多方协同的研训。提出“研训机构实践基地建设的运作机制”和“项目引领下的共研机制”，治理机制侧重管理，而研训机制侧重实践。
李伟胜教授首先提出了分类发展的建议以及发展平台的三个层面：要素层面、项目层面、体制层面。体制层面即涉及治理机制，区域层面要有顶层设计，从底层逻辑到顶层设计。体制层面的改革要服务要素层面的创新。认为“从要学生接受合格教育发展到让学生享受合格教育”，目前要解决不是有地方上学的问题，而是要上更好的学校。因此，在体制层面怎么做要探索。其次提出了稳健推进的机制，强调了不同层面的合作和竞争。合作以成大事为前提，竞争是为了激发活力。最后还从国际比较视野下的教育治理视角，介绍了芬兰和纽约区域层面的系统变革路径，如政府主导、市场引领、教师作用等。
毛力熊副书记提出整个临港新片区总面积873平方公里，研究的区域要定位好。指出教育研训机构的职能是教、研、训三位一体，建议要在推进方面找到突破口，并表示临港分院目前附属于浦东教发院，机构不独立，但运作可以独立、机制可以独立。要重视多元主体参与，资源整合、利用、优化。要创新，分院要进行探索，为教、研、训探路破局，突破思维定势、固有模式，走出不一样的路径。教师和专家们要一起寻找答案，成果在学校中运用，让教师的专业得到更好地发展。全市、全国的优秀人才要挖掘，从机制上入手，调动积极性和主动性，并充分利用临港管委会的资源和支持。
会议的第二部分是分组访谈。由三位市专家分别对校长、教师、班主任三个层面进行访谈，由理论工作者和实践工作者相结合，从实践中探索临港新片区教育研训机构治理机制创新的建设方案。
此次研讨会集聚了政府、区域治理机构、大学学者、中小学校长和教师的多方智慧，将助推“临港新片区教育研训机构治理机制创新”成为重大研究课题，形成区域优秀案例，产生重要研究成果，助力临港教育新发展。
供稿：临港分院综合发展部 薛淑敏
审核：朱孔洋 刘玉华